15日上午，江苏省十三届人大常委会第十六次会议审议通过了《江苏省电瓶车管理条例》（以下简称为《条例》）。7月1日开始，驾驶、乘坐电瓶车应当依规定佩戴安全头盔，违规者将处警告或者二十元以上五十元以下罚款。那么，目前路面上的电动车驾乘者佩戴头盔的情况如何？面对强制佩戴头盔的要求，驾乘者、销售市场都准备好了吗？记者对此进行了调查。
近日，记者选在早高峰时间段，在南京的主城区进行了一番探访，发现路面上的“电动车一族”基本戴上了安全头盔。在雨山路地铁站，记者看到，在地铁口停放着一排排的电动车，其中不少电动车的脚踏板上或者车筐中，都被放置了安全头盔。
不过记者也注意到，在骑行中虽然驾驶人戴着头盔，但在后座上的小朋友有的并没有佩戴头盔。根据《江苏省电瓶车管理条例》，7月1日起，电动车载人年龄限制从12周岁放宽到了16周岁，不过乘坐电动车人员也必须佩戴头盔，其中六周岁以下还需要用安全座椅。
“电动车车速比较快，而且是‘肉包铁’，戴头盔能很好地保障骑车人的安全。”家住南京市浦口区雨山路地铁站附近的刘女士表示，电动车是自己往返于住所和地铁站主要交通工具，就算没有这一强制性规定，自己在骑电动车时也会自觉佩戴头盔，“我自己觉得强制规定可以让佩戴头盔的必要性更加深入人心。”
但也有人说，新规出来之后还是要适应一下。南京市民杨先生说，他骑了很多年电动车，始终没戴过头盔，“如果把头盔挂在车子上，会担心被偷；如果带着头盔挤地铁又会非常碍事。”不过杨先生表示，既然有了法律规定，那么就要去适应它。
在大多数电动车行业的从业者看来，强制佩戴头盔是势在必行的事，他们也在积极用实际行动予以支持和配合。
记者在走访南京的电动车经销点时发现，不少商家都在店内张挂起了“骑车戴头盔，平安把家归”一类的宣传标语，并将自家新上市的电动车头盔摆在了醒目位置。
“一般大一点、正规一点的电动车店都已不再出售不符合新国标的电动车了，而且通常会配合新规，鼓励消费者佩戴电动车专用头盔。”金陵车辆商场的店长彭老板和记者说，他们作为“一盔一带”安全守护行动示范店，直接发起了买电动车送头盔的促销活动。
支持强制佩戴头盔之所以成为业内共识，归根到底还是出于将行车人的安全放在首位的考量。“走在路上，没什么比生命安全更重要的事。”南京电动自行车行业协会副会长韩宽宝说，“而且意外的产生不在于骑行距离的长短，不应该抱有侥幸心理。”
记者查阅资料发现，骑乘电动车必须戴头盔在国外已成共识，在加拿大允许使用电动车的8个省当中，一律要求电动车驾驶者必须佩戴头盔；澳大利亚对于电机上限功率大于200w的电动车按照摩托车来管理，不仅要注册上牌，骑行人还须有摩托车驾照，且行驶时必须佩戴安全帽。
此外，还有一些国家根据电动车驾乘人的年龄或者车速制定了更为细化的规则。例如美国大部分州都规定年龄低于16岁的骑车人或者乘车人必须佩戴头盔，部分州规定为12岁、15岁、18岁不等；德国则要求电动车行驶速度20km/h以上必须戴头盔。
在国内，不少城市也已针对驾乘电动车不戴头盔出台了具体的罚则。深圳早在2018年5月就实行了“最严头盔令”管理措施：对未佩戴头盔驾驶电单车的人员，交警部门将依法处以最高2000元的罚款。宁波、衢州等地，则根据电动车驾驶者不戴头盔的次数予以不同形式的处罚。
此前公安部交管局统一部署的“一盔一带”安全守护行动，主要措施是对驾乘电动车人员未戴安全头盔行为加大劝导力度，如批评教育、观看事故警示视频、发放宣传单、罚抄交通安全条款等。而此次出台的《江苏省电瓶车管理条例》，则是以地方性法规的形式，明确了驾乘电瓶车必须佩戴头盔的强制性规定，并制定了具体的罚则。
江苏省公安厅交警总队总队长陈玉峰介绍，强制佩戴安全头盔是一条重磅决定，对预防和减少电瓶车交通伤亡事故，起到有力支撑。陈玉峰和记者说，根据统计看，在伤亡事故中，由于骑乘人员没有佩戴安全头盔导致颅脑损伤而死亡的占比70%。
此外，根据南京交管局的多个方面数据显示，2019年南京市发生的死亡交通事故中，涉及电瓶车的占49.9%，81.6%的骑乘人员死于颅脑受损，死者中95%以上都未佩戴头盔，而正确佩戴头盔的骑乘人员在交通事故中无一死亡。
东南大学交通法治与发展研究中心执行主任顾大松认为，目前虽然电瓶车的新国标已经实施，但大量不符合新国标的电动车仍未到报废年限，在这样一个新旧标准电动车混杂的过渡期内，驾乘电动车仍有较高的事故风险，不戴头盔致死率就难以降低。
“电动自行车在很久内还将是广大群众主要出行工具之一，安全必须摆在第一位置予以考虑。”顾大松认为，强制佩戴头盔也是给搭载人员放宽年龄到16周岁的一个重要保障。 据交汇点